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시진핑 주석은 2023년 9월7일 중국 동북부 헤이룽장성에서 열린 신시대 동북 전면진흥추진 좌담회에서 이 용어를 처음 제기한 것으로 알려졌다. 시 주석은 신에너지, 신소재, 전자정보 등 전략적 신흥 산업과 미래 산업을 적극적으로 육성하며, 신질적 생산력 형성을 가속해 새로운 동력 에너지를 증강하고 발전시켜야 한다고 강조했다.




중국 자동차생산공정의 모습 구현 [사진출처=AI 이미지]


이날부터 신질생산력은 중국 산업 정책의 핵심 키워드로 부상했다. 2023년 중앙경제공작회의와 지난해 1월 중앙정치국 집단학습에서 신질생산력이 언급됐다. 지난해 3월 양회에서는 신질생산력 개념을 정부업무보고에 넣어 '올해 정부 사업 10대 임무'로 지정했다. 이처럼 이 용어는 굵직한 정치와 정책 문건에 꾸준히 등장했다.
중국이 제조 강국을 목표로 2015년 선포해 올해 마무리하는 '중국제조 2025' 계획은 신질 생산력 개념을 통해 더욱 박차가 가해졌다. 시 주석은 지난해 7월 중국의 경제전략을 결정짓는 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의에서 "신질생산력을 통해 고품질발전에 더 큰 동력을 제공해야 한다"고 힘주어 말했다.

신질생산력을 주제로 한 포럼과 연구기관들도 속속 생겨났다. 중국전자과기대학 신질생산력 발전연구센터가 설립됐다. 또 저장성 이우시에서는 '중국 디지털 무역 신질생산력 CEO 포럼'이, 푸젠성 샤먼시에서는 '신질생산력과 디지털 경제포럼'이 개최됐다.




악수하는 윤석열 대통령과 시진핑 주석 [사진출처=연합뉴스]


신질생산력이란 용어가 등장한 이유는 '중국의 산업정책 목표의 변화' 때문이란 분석이 나온다. 2000년대 초 제조 대국으로 거듭나기 위한 역량 강화에 힘쓴 중국 정부가 이제는 제조 강국의 면모를 갖추기 위한 혁신과 고품질을 강조한다는 것이다. 또 미국 트럼프 행정부 출범과 함께 무역 갈등 심화로 제조업의 자립화를 위해 이 용어를 만들어 냈다는 의견이 제기된다.
다른 이유로는 중국 내 외국인 투자 감소 때문이다. 그간 중국의 성장에 크게 기여한 외국인 직접 투자가 미국과 중국 간 전략 경쟁의 영향으로 최근 급격히 감소하고, 현지 외국 기업의 철수와 투자금 회수가 시작되면서 중국 내 위기의식이 확산했다. 이를 극복하기 위해 중국 정부가 기술 자립화의 중요성을 강조하면서 신질 생산력이란 용어가 등장한 것으로 풀이된다.
최호경 기자 hocance@asiae.co.kr