우주전함 야마토 먹튀 ㅀ 체리마스터 ㅀ㎔ 77.rau798.top ㎃경남 창원지역 시내버스가 파업에 돌입한 지난 5월 28일 오전 창원 성산구 시민생활체육관 정류장에서 시민이 시에서 마련한 대체버스에 탑승하고 있다. 연합뉴스.


대선이후로 미뤄졌던 버스노조 파업문제가 수면 위로 급부상하고 있다. 울산버스노조는 7일 첫차부터 파업돌입을 선언했고, 광주버스노조도 오는 9일부터 재파업 가능성을 예고했다. 최대규모의 서울버스노조도 파업 가능성이 상시 열려있다.
버스파업 문제를 겪었거나 겪고있는 지자체들은 모두 버스준공영제를 시행 중인 곳들이다. 지자체별로 준공영제를 전면 재검토하거나 변화를 모색하는 등 ‘값싸고 질좋은’ 공공서비스 모델로 각광받던 버스준공영제가 도입 21년째를 맞아 흔들리고 있다.
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울산 시내버스 노조는 6일 “올해 임금 및 단체협약 협상 결렬에 따라 오는 7일부터 파업에 돌입한다”고 밝혔다. 울산 시내버스 파업은 2019년 이후 6년만이다. 파업으로 울산지역을 운행하는 총 187개 노선(889대) 중 105개 노선(702대·전체의 78.9％)의 버스 운행이 중단될 것으로 전망된다.
지난 5일 하루 총파업을 수소에너지관련주
벌인 광주 시내버스 노조는 오는 9일 재차 파업을 예고하고 있다. 광주버스노조는 “6일부터 8일까지는 ‘준법운행’을 벌이되, 해당 기간 중 사측이 납득할만한 협상을 제시하지 않으면 9일부터 다시 총파업에 돌입하겠다”고 밝힌 상태다.
서울 시내버스 노조는 지난달 28일 첫차부터 시작할 예정이었던 파업을 유보했지만, 임단협 협상은 교착상태에 외환은행 주식
빠져있다. 양측이 임금협상 문제를 놓고 한치도 이견을 좁히지 못한터라 노조가 언제 파업을 선언하더라도 이상하지 않은 상황이다.

부산 “준공영제 재검토”, 서울은 감차 가능성

부산·창원은 버스노조가 파업에 돌입했다가 가까스로 임금협상을 체결해 급한 불은 껐다. 이들 두 지자체를 포함중국증시전망
해 파업문제를 겪은 지자체들은 시내버스의 운행 적자분을 지자체에서 세금으로 보조해주는 버스준공영제를 시행하는 곳들이다.
버스준공영제는 값싸고 질좋은 공공서비스를 제공한다는 장점이 있지만, 매년 많게는 수 천억원의 지자체 예산이 투입된다. 가뜩이나 재정부담이 큰 사업인데 지난해 대법원에서 나온 통상임금 판결로 지자체들의 재정 부담은 더욱 커제이투자
질 전망이다. 그리고 이 문제는 버스준공영제의 근간을 흔들고 있다.
부산시는 준공영제에 대한 재검토를 선언했다. 박형준 부산시장은 입장문을 통해 “연간 2000억원대 재정을 투입하고 있지만 구조적 재정 적자와 지속적인 인건비 상승, 시 재정 부담 확대 등의 과제가 산적하다”며 “준공영제를 재점검해 재정 지원의 효율성과 책임성을 높이겠다”고 했다. 6일간의 최장기 파업 끝에 최근 임단협을 타결한 경남 창원시도 전문기관에 의뢰해 준공영제 개선방안을 마련키로 했다.



경남 창원시민들이 대체수송인 전세버스를 기다리고 있다. 경향신문 자료사진


서울시도 어떤 방식으로든 준공영제 개편이 불가피할 것이란 전망이 나온다. 시는 지난해 준공영제 도입 20년을 맞아 전면적인 버스노선 재편을 예고한 바있다.
시에 따르면 노조 주장에 따라 상여금을 통상임금에 반영할 경우 시 예산이 2800억원가량 추가로 필요하다. 재정 투입을 늘리지 않고 요금 인상으로 금액을 충당하면 현재 1500원에서 1800원으로 요금을 올려야 한다.
다만 요금 인상은 쉽게 꺼낼 수 없는 만큼 수익성이 낮은 노선 등의 감차를 할 것이라는 전망이 나온다. 서울버스운송사업조합 관계자는 “무리한 임금인상 요구는 감차로 이어질 수 있다”며 “과도한 재정 부담으로 시가 감차를 결정하면 시민도 피해를 보고 사원도 줄일 수밖에 없어 결국 노동자의 피해로 돌아갈 것”이라고 말했다.
서울버스노조 측은 “이미 지난해 감차로 결론지어 놓은 서울시의 준공영제 개편 원인을 노조에게 떠넘기려고 하고 있다”며 “파업을 가정해 노조법을 고치거나 제도를 개선하기 전에, 파업이 일어나지 않도록 준공영제의 운영 책임자의 한 축인 서울시가 관리·조정 역할을 제대로 해야 한다”고 말했다.

“버스도 필수공익사업장 지정” 요구 커질듯

버스준공영제를 시행하는 지자체들이 줄기차게 요구해온 버스사업의 ‘필수공익사업’ 지정 요구도 재차 부각될 전망이다.
필수공익사업으로 지정되면 노조는 쟁의행위 시에도 필수 유지업무 인원 비율을 유지해야 한다. 철도·항공운수·수도·전기·가스·통신·병원 등이 현재 필수공익사업으로 포함돼 있다.
창원시는 “준공영제를 시행하는 다른 지자체와 함께 시내버스를 ‘필수공익사업’으로 지정하는 방안을 찾겠다”고 밝혔다. 창원시 관계자는 “창원처럼 대중교통이 시내버스밖에 없는 곳에서만이라도 버스가 필수공익사업으로 지정돼야 한다”고 말했다.



서울 시내의 한 공영버스 차고지에 버스들이 세워져 있다. 연합뉴스


준공영제를 시행하는 다수 지자체도 이에 공감하는 것으로 알려졌다. 서울시는 지난해 국회 등에 버스를 필수공익사업에 포함하는 노동조합 및 노동관계조정법(노조법) 개정을 건의했으나 받아들여지지 않았다. 헌법에서 보장한 쟁의권 제한 우려와 철도와 달리 버스는 여러 운수업체가 있어 독과점 구조가 아니라는 이유에서다.
김상철 공공교통네트워크 센터장은 “현재 준공영제는 재정 투입시 문제가 생기면 서로 책임을 떠넘겨 파업 등의 갈등을 장기화시키는 요인이 되고 있어 당초 제도를 도입한 역할을 하지 못하고 있다”며 “노선이나 사업체 특성에 따라 민영·보조금 운영·완전 공영제 등의 다양한 접근 방식을 도입하는 등의 개선안을 고민해야 할 때”라고 말했다.
김은성 기자 kes@kyunghyang.com, 김현수 기자 khs@kyunghyang.com, 김정훈 기자 jhkim@kyunghyang.com, 강현석 기자 kaja@kyunghyang.com